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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感，更是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是对农村居民美好环境需求的积极回应，是全面实现乡村振兴战略的有效举措。
党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。
第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受的原则，根据区域的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。
第二，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。
第三，建立健全农民参与机制。农民是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。
第四，建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋、共建、共治、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织的领导效能的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。
第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制。首先，根据人口、产业、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。
第六，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
“五个一百”绘大美中国精彩画卷******
中青漫评丨“五个一百”绘大美中国精彩画卷
以“团结奋进新征程 同心奋斗创伟业”为主题的2022中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动进入报送阶段，“五个一百”以正能量引领亿万流量，用主旋律奏响奋进乐章，绘就大美中国的精彩画卷。
“五个一百”勾勒中国繁荣昌盛图景。今日之中国，山河壮丽。北京冬奥会、冬残奥会成功举办，神舟十三号、十四号、十五号接力腾飞，第三艘航母“福建舰”下水，首架国产C919大飞机正式交付，白鹤滩水电站全面投产……一幅幅时代巨变的壮美画卷上，写满了波澜壮阔，闪耀着璀璨荣光。“五个一百”，观察国家发展的脉络，描绘出中华大地奔腾不息的改革实践，展现社会革故鼎新的精神风貌，用情用力讲述了壮丽的时代、火热的生活、奋斗的场景，笔锋所致皆是美好风景，镜头所及都是美美的中国。
“五个一百”传播中国昂扬奋进声音。今日之中国，人民伟大。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，14亿多中国人民团结一心、守望相助。粮食产量喜获“十九连丰”、国内生产总值超过120万亿元；面对疫情防控、山火救援、抗震减灾等众多挑战，全体人民众志成城、攻坚克难，时刻彼此扶持，或咫尺邻里、或隔着屏幕，一抹抹的温暖直抵人心……中国取得的系列成就、累累硕果，“人民”二字总是贯穿其中、延伸脉络。“五个一百”抒写了伟大人民之奋进赞歌，把英雄人民的故事传唱到祖国每个角落，把人民英雄的气概讴歌进每个人心间，让更多人在相信中国、热爱中国、赞美中国的激荡共鸣中凝聚共识，鼓舞广大人民为祖国发展进步而不懈奋斗。
“五个一百”厚植青年浓厚家国情怀。今日之中国，青春澎湃。一个国家的进步，刻印着青年的足迹；一个民族的未来，寄望于青春的力量。疫情防控、乡村振兴、航天工程，一个个日新月异的变化，让青春充满自信与自豪；穿行在大街小巷的外卖小哥，奔忙在北京冬奥会赛场和疫情防控中的志愿者，每一抹动人的平凡之光，让青春充满向上向善的力量……指尖跃动间、镜头挥舞处，涌动的是满满正能量，生动展现了新时代90后、00后的责任担当。“五个一百”不断涌现青年“微光”，让更多的人感受青年的家国情怀，也推动更多的青年人在民族复兴征程中擦亮青春底色。
与祖国同行，为时代放歌。总有一种力量让我们勇往向前，总有一种精神时刻照亮前方。“五个一百”让正能量澎湃大流量，展现大美中国的崭新气象、勾画人民英雄的感人至深、激昂时代青年的朝气蓬勃，让我们踏着“五个一百”的奋进鼓点，努力以“大美中国”的强劲“音符”，奏响“同心奋斗”的精彩乐章。(文/马铭泽 图/李恒毅)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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